市を代表して祝辞を申し上げました。
７９人の卒業生の内、市内の高校への進学が３５名、津名地域を通り過ぎて、洲本市まで通う生徒が、１６名も居ます。市内の高校の奮起を期待します。勿論、津名高校１５回生としても反省しています。

・サンヨーとNTTファシリテイーズとの面談。
　　メガワット・ソーラー施設について意見交換をしました。

・ヤングリーグとの面談。
　　全日本少年硬式野球連盟の大会が、今年も佐野運動公園野球場で開催されます。

・建設業者との面談。
淡路島の危機的状況について、意見交換しました。

・行政改革等審議会答申。
　　　別途、報告しますが、委員の皆さまには、有難うございました。
　　　提言を大事に、執行に努めます。

・職員からノミニケイションを誘われました。市長室の環境整備の途中でしたが、喜んで付き合いました。
　色々と、参考になる意見交換が有りました。
　有難う！

淡路島一市について。
淡路島は元々、徳島藩の知行地でした。岩屋にある松帆台場は、明石海峡を通る外国船を
監視するために蜂須賀候が築造したのもその証左です。
1868年262ヶ村22ヶ所浦が淡路島の行政区でした。
1872年名東県の行政区として、津名郡、三原郡の2郡体制となりました。
1876年（明治9年）に稲田騒動（庚午事変明治3年）が遠因となり、兵庫県に編入さ
れて今に至っています。
1940年（昭和15年）洲本市に市政がしかれました。その後、昭和の大合併を経て、
1965年（昭和40年）以降、1市2郡（10町）体制が続き、2006年（平成18年）に新洲本市の誕生により、淡路島の3市体制が始まりました。
3市体制の誕生にも、紆余曲折が有り、島の合併協議会は難産を極めました。
緑町と洲本市との合併住民投票を経て南あわじ市が成立（2005年平成17年2月）。
津名郡6町と洲本市との合併協議会に始まり、洲本・津名・五色・一宮の合併協議会、東
浦・北淡・淡路の合併協議会、津名郡5町合併協議会（平成17年4月・淡路市）そして、
洲本市と五色町の合併で、3市体制となりました。
これらの事から見ても、昭和の大合併の語り草、淡路、東浦町の分町の悲劇を繰り返さな
い慎重な検討と対策が行われてきたわけです。
そう言った視点から言えば、途中経過としては3市の体制は、ベターであったと言えます。
ただ、水系から見るとこの3市体制の枠組みは、課題を残しました。
島の水系は、洲本川と三原川の二つ。これからいくと、旧洲本市は緑町と、三原郡は残り
3町、そして津名郡は広域を維持してきた津名郡6町の体制が良かったと見る向きも有り
ます。
これでいくと、3市とも境界を接し、緑町と五色町の妙な拘り、違和感も少なかったはず
です。
本来の行政合併の目的とは、市民の納める税金を出来るだけ効率的に使うことに尽きます。
それから言えば、第一次産業と観光産業が大半を占める淡路島、一つになる事で相乗効果
を発揮し、縮小を覚悟した上で質の向上を目指す縮合施策として、「身の丈に合った行政体」
を目指さなければなりません。
結果として、それは淡路島一州に繋がり、持論で有った、語呂は悪いが、「淡路島市」に繋
がります。
また、時期としては、常識的に国の交付税制度の特例期間の26年度前後までに、一定の
方向性を出すべきで、これまで30年以上も繰り返されてきた、「淡路島一市論」の結論は
出ています。
これまでを振り返りますと、公的な立場で、淡路島一市を唱えた代表者としては、森紘一
旧南淡町長、中川啓一旧洲本市長、そして総合事務所機能を有した初代淡路県民局長の私
が居ました。
今、合併の過渡期と政権交代という言い訳の中で、本来の正論がまた棚上げされようとし
ています。将来に対して責任を持って行動することが、今こそ求められています。
そのために、悪しき柵を断ち切り、良き柵の構築を目指し、他団体の反省を参考にしなが
ら、淡路市行政の更なる融合と質の向上を図る努力を続けなければなりません。
5町合併の過渡期という厳しい状況の中でのある意味での戦いが、今の淡路島の時代に生
きる、淡路一市の理念と、覚悟しなければならない。
小なりとは言え、「目先の利害に捕らわれず、明日の夢のために今日を生きる。」衿持を忘
れる事無く、今後も、後輩達に、「将来の淡路島を宜しく」と言うメッセージを託す時の首
長として、淡路一市を唱えてきた淡路島民の一人として、その責務を全うしてまいりたい
と思っています。

同じく、創政会の代表質問、五条議員の質問に対して答えました。
非核平和都市宣言について
（経過）
平成１７年１２月２２日第５回定例会。
「平和都市宣言に関する決議」が、議員全員により可決。
総務文教常任委員会に付託されていた、「非核平和都市宣言を行うことを求める」請願は、同じ内容であるとして、「みなし採択」（議決を要しない議決）とされました。

・ 同日に、「非核平和都市宣言」の議案を準備していた淡路市は、請願が、市との調整等なく提出され、市議会の調整も未了の状態を、勘案し、議案提出を保留した。

（今後の対応）
沖縄、米軍基地が、県外移設も議論などされている環境に鑑み、また、合併前の５町議会が、「核兵器廃絶平和の町宣言」を議決していたこと、市議会がみなし採択、決議されていることなどから、「非核平和都市宣言」をする。

（参考）
洲本市　　　宣言H１８．８．１５　議決　１８年６月議会。
南あわじ市　未了　　　　　　　　　議決

淡路市の防災対策について。
１淡路市防災会議条例。H１７．４．１施行。地域防災計画の作成、実施、推進。
２淡路市地域防災計画。H１８．５．　作成。
（１） 風水害等対策編。
① 災害応急対策。ア初動対策。イ緊急対策（１日程度）ウ応急対策（１週間程度）
② 災害対策本部設置基準（市長は、次の場合に設置する）
・ 大雨、洪水、暴風、波浪、高潮警報が発表され、かつ災害が発生する恐れがある時又は、局地的な災害が発生した時。
③ 動員（配備）基準。
ア「災害警戒本部」（警戒配備）　　　　　　　　　　　　　要員・　若干名。
イ「災害対策本部」（１号配備）水防指令１号・小規模災害　要員・２～３割
（２号配備）水防指令２号・中規模災害　要員・７～８割
（３号配備）水防指令３号・激甚災害　　要員・　全職員
④ 避難対策。（災害対策基本法第６０条）
ア「避難勧告」立ち退きを勧め、促す。
イ「避難指示」避難のために立ち退かせる・
（２） 地震災害対策編。
① 災害応急対策。同上。
② 災害対策本部設置基準。
ア市内で震度４、かつ市内で中規模災害が発生若しくは発生の恐れがある時。
イ市内で震度５以上の地震が発生した時。
ウ地震で多数の被害が発生した時、その他、市長が必要と認めた時。
③ 災害警戒本部設置基準。
市内で震度４の地震が発生した時。（他は同上に準じる）
④ 動員（配備）基準。
ア「各部対応」　（注意配備）市内で震度３など。　　　　　　　要員・若干名。
イ「災害警戒本部」（警戒配備）市内で震度４など。　　　　　　要員・若干名。
ウ「災害対策本部」（１号配備）市内で震度５弱・津波注意報など。要員・２～３割。
　　　　　　　　　（２号配備）市内で震度５強・津波警報など。要員・７～８割。
　　　　　　　　　（３号配備）市内で震度６弱以上など。　　　要員・全職員。
⑤ 避難対策。
ア「避難勧告」津波警報発令。
イ「避難指示」津波警報発令。
＊ 日頃からの訓練、そして有事における適切で早急な対応、二次災害を防ぐ組織的な行動。
＊ 自衛隊出動要請は、連絡不能以外、県知事を通じて行う。
＊ Jアラート等、多機能に活用を図る。

・淡路島サイクルフェスタ２０１０実行委員会。
　　国営明石海峡公園管理事務所で開催されました。

・女子プロ野球機構キャンプインパーテイー。
　兵庫スイングスマイリーズと京都アストードリームスが、佐野運動公園で合宿をしています。
　４月下旬に、日本女子プロ野球リーグが開幕します。
　元気印の女性たちを応援しましょう。

かつての、三沢高校のエース、太田幸次さんもゲストで参加されていました。
　南あわじ市議会からも参加されていました。

その行政サービスの享受と、納税のタイムラグに気付いたのが、ふるさと納税という寄付制度です。

生まれ育った故郷へ心を届ける。
個人住民税の１割までなら確定申告により控除されます。
１０万円納めている人なら、１万円。５千円の事務費を除いて５千円返ってきます。
淡路市の場合、その事務費５千円相当額を、ふるさと産品として故郷の思い出を届けています。

先日、NPO支援全国地域活性化協議会の分析を聞きました。「ふるさと納税の額は、職員の熱心さで左右されている」
一つの見方です。また、集まったものを、どう使うかがもっと大事です。
義援金を集めるのは簡単だが、それから先の使い方が至難の作業、現在も、その方法が確立しているとは言い難いという指摘、成程です。

・洲本市長選挙。
竹内市長、確定。洲本市の行政の新しい歴史の一ページが開かれました。

・介護予防、地域支援事業の講演会。
　　地域で生き生きとくらすためにを目的に、サンシャインホールで開催されました。
悪徳商法に関する、市の職員の寸劇、淡路生活科学センターの家田副所長の講演などで、
　　多くの方が参加していただきました。

・暴力団追放決起大会。
　　津名総合事務所から組事務所周辺まで、約２．８㎞をパレードしました。

志筑周辺での、２００人を超える住民運動のパレードは、初めてです。
「暴力団は許さない！」と言った、シュプレヒコールを上げて、盛り上がりました。
こうした住民皆の意識が、非合法団体撲滅の主体になります。
宜しくお願いいたします。

・定期監査報告。
　　産業振興部関係の報告書を、大石、池本監査委員から受け取りました。

（一言）
政権交代の根拠になったはずの、「政権公約」取り組みに乱れが有ります。
難しい問題の決着を先送りにしているのが、見え隠れします。
国家公務員人件費の２割削減、支持母体に配慮して進んでいないと言われています。
それより、誰にも問題が無い、高速道路の無料化、嘘つきは泥棒の始まりとは知られた言葉。
実行してみて、駄目な状況（あり得ないと思います）が出てくれば、是正したらどうか？

心します。

・淡路島一市構想について、非現実的構想という意見があるそうです。
　「人口１５万人、債務２５００億円、の市は、夕張市より酷い状況。市長たるもの一市構想など口にすべからず」という理由だそうです。
まず、現状の認識から、推計人口は、１４万人を切りかけています、起債の残は、一般会計で１２９０億円（洲本３８９、南あわじ３９０、淡路市５１１）です。
１０万人の人口が急激に十分の一になった特殊な市と、これまでそれなりの運営をしてきた自治体を一緒くたにするのは、荒っぽい。
これまで財政破綻をしたのは、２団体。どちらも炭鉱の市町。さらに、淡路島三市とも、国が決めた早期健全化団体でありません。淡路市も、阪神淡路大震災の特殊な部分を除けばほぼ、同じ。
だから、淡路島は一市でなければならないなんて言う心算はありません。
しかし、島民は、もう何十年も前から、この議論を続けてきて、理想は淡路島は一つという意見です。
いずれ、今議会でも、私の意見を発表します。

・Jアラート（全国瞬時警報システム）
　大規模災害などの緊急情報を、国から自治体に瞬時に知らせるシステム。
　淡路市は、防災無線に接続済み。聞こえにくい地域に、ラジオを配布。
　チリ大地震の津波情報も、瞬時に情報提供しました。

・提出議案に対する質疑。

・県民局長OB会。

似たような話が、人間世界にも充満しているようです。

・イザナギ学園高齢者大学、大学院閉校式（終了式）。
　　淡路文化会館講堂で開催されました。作品展も開催されていました。
　４年制大学講座の修了生は、４４名中１８名。４１％。ご苦労様でした。
　これからも淡路島を宜しくと、市長会を代表してお祝いのご挨拶をしました。

・株グローバル２１松村社長の来庁。
　　１７日の中国義烏市視察団の打ち合わせにこられました。

・淡路島市長会。
　　淡路消防ビルで開催されました。
　１島民会議の活動について。
　２韓国南海郡との交流について。
　３（財）淡路島くにうみ協会との連携について。

＊今日で２１年度最後の市長会でした。柳市長さんの挨拶の中の一句です。
　「開花前　無念と安堵　入り混じり」まさに名句。

・地区別議員有志との勉強会、二日目。
　　・淡路一市については、慎重な対応という意見が多かったです。
　　・バランス整備については、柔軟な意見が多かったです。
*淡路市も５年目、議会との意見交換会も、効率化を目指して試行中です。
　　色々な御意見、有難うございました。

（一言）
今年のお雛様を飾るのは、事情があって中止しました。

・朝起き会に参加しました。５時から６時。早起きは、三文の得と言われますが、まさにその通りです。

・施政方針演説。

・地区別等議員有志との意見交換・勉強会。
　　７日。新洲本市長が確定します。昨日、洲本市議会の新議員１８人が確定しました。
　　また、４月１日、新広域水道の水道事業が始まります。
　　その事を受け、淡路市としても、淡路島一市、そして火葬場など地域整備のスタンス等についての、
　　有る程度の意見の集約が必要なことから、有志による意見の交換、勉強会をしました。
　　人数地域の都合で、今日明日の両日となりました。

　主な協議などの項目。
　１企業誘致、観光、ふるさと納税。
　２世界的観光立島・美しい淡路市（集約と散開と二眼レフ）
　３バランス整備の見直し。
　４淡路島一市の方向性。
　５火葬場の整備方針。
　６上下水道料金。
　７撫妙見線の問題点。
　８津名総合事務所改修の意味。
　９市営駐車場の適正化。
１０各種事件等の整理。
１１政権交代の影響等。

これまでの５年間は、過渡期という事もあり、他団体に比して、このような勉強会が極端に少なかった事の反省が有りました。
議会開会中に、効率化の観点から開催するのが通例で、やっと淡路市も、他団体のスタートラインに近付けたようです。

初回で有りましたが、活発な意見交換の結論として、今後、この勉強会の継続を、確認しました。

加地（門ではありません）立命館教授が、礼儀の無い行為として、こう言っています。
「首相官邸の初閣議の後、首相よりも先に赤絨毯の会談を降りた社民党党首」。「予算委員会における、質問者に詰め寄る、座席からやじる大臣達の態度」。「仕訳作業の高飛車な態度」。
そこには、謙虚さが無く、全ての原因は周囲に有り、自分は悪くないという考え方が充満している。そして平気で嘘をつく。
大ウソ、暴言、ヤクザ風、厚顔無恥と言った行儀の悪さは、戦後教育の責任。
「論語にいわく、乱れた国、乱れた主君、乱れた主張が有る時はそこを去る。」、民主党の七奉行にそれが出来るか？

淡路島にとって耳の痛い話でもあります。

・辞令交付。

・国保会計検査。

・淡路花博１０周年事業淡路市実行委員会。

・サンテレビのインタビュー。「淡路島一市について」

・監査委員会事務局との協議。

・食のビジネス。NPOを立ち上げ、淡路市の活性化を目指します。

・水道企業団。４月１日の準備にかかっています。

・津名漁業協同組合。

・バスケットボール全国大会出場激励（中学校選抜）
　　東浦中学校２年生、南山龍昇君。(午前３時訂正依頼が有りました。名前は、御父さんの名前では？と。こうた君？らしいですが、早朝のため漢字確認が出来ません。陳謝。）
　　２８日から３０日まで、東京体育館等で頑張ります。皆さんで応援しましょう。

この写真を撮っているのは、お母さんの同級生です。

・洲本市議会議員選挙のお祝いに出席しました。皆さん、喜んでいました。おめでとうございます。

１３７年の歴史、２５００余人の卒業生、その歴史の前で、時の市長として、今の選択をお願いしました。
まずは、子供たちのための学校、そして地域の核となる施設としては、市民と協力して整備を目指す。

生穂第二小跡には、芸術一家が新たな生活を始めています。生田保育所跡では、地域の集会所等の事業が進んでいます。

・淡路市孤立集落対策訓練。TOP別掲。
　　災害有事においては、組織が適切に機能するか、バックアップ体制が出来ているか、そして何よりも
　マンパワーが正常かなどいくつかのポイントが有ります。
　　それらを、連携して可能にするのが訓練です。

・仮屋地区町内会長会、津名連合町内会総会。

・洲本、市長・市議会選挙告示。
　　市議会は無投票、市長選挙は５人立候補、何故か共産党は動かず？

・津波警報・注意報解除。
　　１９時頃、危機管理部待機。淡路市は幹部を自宅待機としました。
　　関係者等、御苦労様でした。
　　今のところ大きな被害は出ていません。（３月１日２時現在）

・北淡相撲道場開き。斗ノ内に新設されました。

・オリックスバッファローズ野球教室。TOP別掲。

・第１０回酒蔵チャリテイーコンサート。東浦の千年一酒造で開催されました。

・市議会との勉強会について。
　現在、会派等幹事長有志の連絡会が有りますが、後期５年間の初年度を控え、地域別の有志勉強会
　を試行することになりました。
　４月からの新年度に備え、３月初旬に予定しています。
　一回目の主な議題は、バランス整備の可否と、淡路島一市について。